防止经济增长由偏快转为过热、价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，这是去年年底中央经济工作会议在研究部署今年宏观调控首要任务时提出的要求。而作为“两防”的重要措施之一，今年中央对全社会投资活动的监管明显加强，特别是限制高耗能、高污染项目扩能更加严格。而石油和化工行业正是被监管的重点之一。通过上半年的宏观调控，中国石油和化工行业的固定资产投资情况如何，是否完成了“两防”任务？相信这是全行业共同关心的。中国石油和化学工业协会完成的这个报告，相信会对指导全行业的下一步行动具有重要的参考意义。
    　　
    据新华社报道，7月１５日至１６日，十一届全国人大财经委员会举行第五次全体会议，听取国家发展和改革委员会、农业部、商务部、人民银行和国家统计局关于今年上半年经济形势的汇报，会后发布了明确的政策看法，认为中国应继续坚持从紧的货币政策和稳健的财政政策，同时要增强宏观调控的预见性、针对性和有效性。而我们通过协会提供的这份报告，可以清晰地了解全行业上半年的固定资产投资情况，进而了解下半年和今后数年中行业的发展趋势，做到心中有数。

    投资特点一：增势强劲增幅放缓
    　　
    1～6月份累计，我国石油和化工行业完成投资3640.6亿元，同比增长33.61%，增幅较去年同期增加了5.9个百分点。但是，自5月份以来投资增幅有所放缓， 5月份和6月份累计增幅与前4个月累计相比，分别下降了3.7和5.03个百分点；今年上半年，石油和化工行业施工项目7127个，同比仅增长 5.71%；新开工项目3682个，同比下降4.06%。

   　　
    投资特点二：需求旺盛的产业增速快
     　　
    从投资增幅分析，由于市场需求拉动和投资回报率较高等因素的影响，投资增幅较大的领域主要有：炼油增长56.7%，有机化工原料增长62%，氮肥增长 37.7%，有机肥料及微生物肥料增长70.6%，合成橡胶增长50.3%，信息化学品增长152%，胶鞋增长69.1%。由于国家限制“两高一资”项目和投资预期回报率较低等因素，部分产品投资增幅较小或下降的领域有：磷肥增长5.57%，轮胎仅增长0.78%，合成纤维单体及聚合物下降12.6%。从投资金额比重分析，原油和天然气开采投资964.2亿元，占全行业的26.48%；炼油投资535.4亿元，占全行业的14.71%；有机化工原料投资 446.9亿元，占全行业的12.28%；化肥投资288.6亿元，占全行业的7.93%；专用化学品投资379.4亿元，占全行业的10.42%。

    　项目名称           投资金额（万元） 同比增长%
      炼油               5354374         56.7
      有机化工原料        4469151          62
      氮肥               1660356          37.7
      有机肥及微生物肥     185884          70.6
      合成橡胶            223396           50.3
      信息化学品          546389          152
      胶鞋               65410           69.1
      磷肥               174420          5.57
      合成纤维单体及聚合物 365622          -12.6
      轮胎               1187233         0.78
   

    投资特点三：国企稳定 私营强劲 外商下降

    国有及国有控股企业是石油和化工投资主力军。今年上半年，国有及国有控股企业投资2031.1亿元，同比增长35.8%，占全行业的55.8%，在石油和化工行业占有主导地位。近5年来，私营企业投资增势强劲。今年上半年，私营企业投资469.3亿元，同比增长59.1%，私营经济投资比例达到 12.9%，高于港澳台、外商投资的比例。2003～2007年私营经济投资年均递增81.1%，高于全行业平均水平47.8个百分点。港澳台、外商投资呈下降态势。今年上半年，港澳台、外商投资分别为108.8亿元和256.4亿元，同比分别增长3.5%和6.15%。2003～2007年年均投资递增分别为31.3%和10.5%。

    2003年～2008年石油和化工投资分经济类型增长幅度（%）
    名 称　 2003年 2004年　 2005年 2006年 2007年 2008年1～6月 2003～2007年均递增%
    石油和化工总计 22303254 30011705 40478406 51949767 70516242 36406264
    同比增长% 34.56 34.88 28.34 35.74 33.61 33.35　
    国有及国有控股 16996279 22325765 24922481 29131195 42112967 20311098
    同比增长% 31.36 11.63 16.89 44.56 35.84 25.46
    私营经济 696055 1256371 2885462 4862369 7489134 4682952
    同比增长% 80.5 129.67 68.51 54.02 59.06 81.11　
    港澳台投资 784952 872622 1878283 2155469 2336104 1088394
    同比增长% 11.17 115.25 14.76 8.38 3.52 31.34　
    外商投资 3445195 5639647 4813251 4687360 5137842 2564253
    同比增长% 63.7 -14.65 -2.62 9.61 6.15 10.51

    投资特点四：高耗能产品大半供过于求投资不减

    今年上半年，石油和化工行业投资增长33.61%。近 6年来，石油和化工行业投资年均增长33%以上，特别是高能耗行业投资仍然保持在两位数增长的水平。上半年，化肥投资增长24.3%，无机盐投资增长 41.6%。从市场供求看，烧碱、纯碱、化肥、轮胎产能过剩，产品供过于求，但是投资仍然增长。这个问题必须引起有关各方的高度关注。按照中央“两防”的要求，石油和化工行业应严格执行产业政策和市场准入条件，控制高能耗产品的投资增长幅度，减轻节能减排的压力。
    　　
    以化肥为例，2008 年，我国尿素年产能将达2824万吨（折纯，下同），增长约11%，产能有一定富余；磷肥产能已超过2000万吨／年，过剩较多。我国复混肥现有生产许可证的企业多达4400余家，产能超过2亿吨／年（实物量），而且还有大量无证企业不在统计之中。产能的急剧扩张，给市场带来较大压力，加剧了企业之间的竞争，造成资源浪费和环境压力。目前，我国化肥产能扩张过快，尤以复混肥最为突出，给资源和环境带来双重压力。因此，加强行业引导和国内资源的整合势在必行。
    　　
    根据我国的资源现状，建议国家有关部门制定产业政策，引导投资向资源优势地区集中，组建更多大型企业集团；重点在北方煤资源丰富的地区发展氮肥企业集团，南方磷资源地区发展磷肥企业集团，变运输资源为运输化肥；加快落后生产能力的淘汰，提高行业准入门槛，严格控制新建项目。再比如轮胎，今年上半年施工项目204个，实际投资118.7亿元，仍保持上年同样的投资水平。由于产能过剩，每年轮胎出口达3亿多条，占国内轮胎产量近 60%。上半年，我国生产轮胎2.8亿条，国内市场消费量为1.2亿条，出口1.6亿条，出口依赖度为57.1%。
    　　
    从我国石油和化工产品的总供给量和总需求量来看，原油及成品油、有机化工产品、合成树脂、合成橡胶、能源替代产品、生物化学品、专用化学品等市场需求旺盛，应鼓励企业投资，并加大投资力度；对于国内市场供过于求的产品，不宜新建扩建项目，应当加强行业引导，制定行业准入门槛，推进行业整合，加强产品结构调整，企业应将投资方向集中在提高产品技术含量和高附加值上。同时，淘汰工艺落后、企业规模小、污染严重、经济效益差的小企业也是石油和化工行业今后的发展趋势。

    投资特点五：中西部地区增速快
    　　
    从地区上看，上半年投资增长最快的地区是中南地区，增幅为56.88%；其次是华北地区，增长37.29%。以下依次为西南地区增长34.62%，东北地区增长32.25%，西北地区增长27.62%。华东地区最低，为22.42%。
    分省统计，上半年投资增幅排名前10位的省市区依次为广西、辽宁、宁夏、江西、福建、甘肃、陕西、山西、重庆和湖北，多为中西部地区的省份。从投资金额看，山东、江苏、辽宁、河南、河北排名前5位，分别为570.52亿元、255.37亿元、209.66亿元、207.85亿元和195.63亿元，5 省合计约占全国石油和化工行业投资总额的40%。上述情况表明，目前中西部地区投资增长虽然较快，但我国石油和化工行业投资重点仍然是东部沿海地区。

            1～6月累计 去年同期 同比(±%) 投资占比（%）
    　　  全国   36406264 27248961 33.61 100
    　　1 山东   5705177 5145037 10.89   15.67
    　　2 江苏   2553737 2096285 21.82   7.01
    　　3 辽宁   2096645 1256316 66.89   5.76
    　　4 河南   2078533 1416115 46.78   5.71
    　　5 河北   1956305 1430814 36.73   5.37
    　　6 新疆   1838220 1775497 3.53    5.05
    　　7 内蒙古 1816389  1302368 39.47  4.99
    　　8 天津   1706801 1283877  32.94  4.69
    　　9 陕西   1671117 1096851  52.36  4.59
    　　10吉林   1462652 1410034  3.73   4.02
    　　11 福建  1238885 787753   57.27  3.4
    　　12 黑龙江1234256  958354  28.79  3.39
    　　13 广东  1158056 794234   45.81  3.18
    　　14 四川  1080718 766259   41.04  2.97
    　　15 湖北  923392  626335   47.43  2.54
    　　16 浙江  873260  625197   39.68  2.4
    　　17 广西  740066  218355   238.93 2.03
    　　18 山西  680902  447674   52.10  1.87
    　　19 上海  551157  388654   41.81  1.51
    　　20 江西  492351  308827   59.43  1.35
    　　21 安徽  478501  363394   31.68  1.31
    　　22 湖南  436837  324491   34.62  1.2
    　　23 青海  409149  309294   32.28  1.12
    　　24 重庆  397437  220687   57.25  0.95
    　　26 云南  342397  332057   3.11   0.94
    　　27 宁夏  326189  195713   66.67  0.9
    　　28 贵州  310980  217710   42.84  0.85
    　　29 北京  34649   47611    -27.22 0.1
    　　30 海南  7723    27297    -71.71 0.02
    　　31 西藏  0       0        0      0